Informe del impacto uso y actualización de las Normas y Textos afines del Codex Alimentarius en la Reglamentación Técnica Nacional y Regional Vigente

Resumen

El presente artículo de investigación se inspira ante la necesi-dad de contar con datos referentes al uso de la Normativa del Codex Alimentarius en el marco regulatorio aplicable a nivel nacional en materia de alimentos, el cual está comprendido por Reglamentos Técnicos Centroamericanos (RTCA), Regla-mentos Técnicos Salvadoreños (RTS) y Normas Salvadoreñas Obligatorias Vigentes (NSO), a fin de evaluar el impacto que tiene la actualización de las Normas, Directrices, Códigos de Prácticas y Disposiciones sobre Límites Máximos de Residuos (LMR) del Codex Alimentarius en RTCA, RTS y NSO, que hacen uso de Normas y Textos Afines del Codex Alimentarius. Consecuente a la identificación de Normativa Codex utilizada en la Reglamentación Técnica Nacional y Regional vigente, se determinó el grado de armonización del marco regulatorio en materia de alimentos que se aplica a nivel nacional con normativa y recomendaciones internacionales, en virtud de las disposiciones en materia de armonización de los Acuer-dos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio-OTC y sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias-MSF de la Organización Mundial del Comercio-OMC, cuyo cumpli-miento es de observancia obligatoria en El Salvador, por ser país miembro de la OMC, cabe mencionar que, a la fecha no se registra evidencia de un estudio similar al que se presenta a continuación. El informe presenta las Normas y Textos Afines del Co-dex Alimentarius que pueden ser considerados por las Auto-ridades Competentes e instituciones pertinentes, al actualizar o revisar Reglamentos Técnicos Centroamericanos, Regla-mentos Técnicos Salvadoreños y Normas Salvadoreñas Obli-gatorias vigentes, en materia de alimentos, que actualmente no utilizan o refieren a estándares del Codex Alimentarius, dicha identificación se logró a partir del análisis técnico de las disposiciones y especificaciones de cada Norma, Directriz, Código de Práctica y disposiciones sobre Límites Máximos de Residuos, que tienen relación con los RTCA, RTS y NSO en cuestión, paralelo a esta revisión se presentan los resultados de la comparación del contenido técnico de la Regulación Nacio-nal que declara concordancia total con estándares Codex, que han sido revisadas o modificadas posterior a la publicación y vigencia de la regulación nacional para que de igual manera estos cambios sean considerados al actualizar los instrumentos técnicos jurídicos pertinentes, en cumplimiento de los com-promisos internacionales antes mencionados.Como hallazgo principal de la investigación se identificó que, el marco regulatorio aplicable a nivel nacional en materia de alimentos está compuesto por 72 instrumentos técnicos jurídicos entre ellos 28 RTCA, 14 RTS y 30 NSO, de este total, 49 instrumentos técnicos jurídicos, específicamente 22 RTCA, 6 RTS y 21 NSO hacen uso de 50 estándares del Co-dex Alimentarius, que se derivan en Normas Generales y de Productos, Directrices, Códigos de Prácticas y disposiciones para Límites Máximos de Residuos (LMR) de Plaguicidas y Medicamentos Veterinarios en alimentos, considerando di-chos resultados, se afirma que el 68 % de la regulación en materia de alimentos que se aplica en El Salvador, está armo-nizada con Normativa y recomendaciones internacionales, lo anterior en cumplimiento con las responsabilidades y com-promisos adquiridos por el país, al ratificar los acuerdos OTC y MSF de la OMC. A pesar de que más del 50 % de la regulación aplicable a nivel nacional en materia de alimentos utiliza o refiere a Textos Codex, se identificó que, en 38 instrumentos técnicos jurídicos, los Textos del Codex Alimentarius a los que corres-ponden o refieren han sido actualizados, es decir que el 78 % del marco regulatorio en materia de alimentos que está armo-nizado con recomendaciones internacionales es concordante o refiere a versiones desactualizadas de Normas y Textos Afines del Codex Alimentarius. El 60 % de los 38 instrumentos técnicos jurídicos que refieren a versiones desactualizadas de Textos del Codex Ali-mentarius se ve impactado por la actualización del estándar internacional, debido a cambios considerables en las disposi-ciones o contenido técnico de cada estándar. En cumplimiento de los objetivos legítimos de la pre-sente investigación se identificó que el 32 % del marco re-gulatorio en materia de alimentos no utiliza o no refiere a Textos del Codex Alimentarius, expresándose 6 RTCA, 8 RTS y 9 NSO, de estos 23 instrumentos, 14 de ellos pudiesen considerar estándares del Codex Alimentarius para su futura actualización, se registran 15 Normas Generales y de Produc-tos, 5 Directrices, 5 Códigos de Práctica y disposiciones sobre Límites Máximos de Residuos de Plaguicidas y Medicamen-tos Veterinarios que pueden ser considerados por las autori-dades competentes al actualizar Reglamentos Técnicos, para 5 RTCA, 2 RTS y 2 NSO no se encontraron Textos Afines del Codex Alimentarius relacionados dichos instrumentos. A la fecha, únicamente se registran 2 Normas Salvadore-ñas Obligatorias que tienen concordancia total con 2 Normas de Productos del Codex Alimentarius que han sido modifica-das como resultado del consenso internacional, a partir de la comparación del contenido técnico de la regulación nacional con la Normativa Codex se identifican cambios sustanciales y pertinentes que deben ser considerados por la autoridad com-petente y la entidad encargada de elaborar y actualizar regla-mentos técnicos a fin de garantizar y facilitar el cumplimiento de los objetivos de garantizar la salud del consumidor, evitar prácticas desleales y facilitar el comercio de alimentos.